ছায়া মন্ত্রিসভা কী, কিভাবে কাজ করে?

ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচনে নিরঙ্কুশ জয় লাভ করে সরকার গঠনের প্রস্তুতি নিচ্ছে বিএনপি। অন্যদিকে, নির্বাচনে ৭৭টি আসনে জয় পাওয়া ১১ দলীয় জোটের অন্তত দুই নেতা ছায়া মন্ত্রিসভা গঠনের ঘোষণা দিয়েছেন।

সুপ্রিম কোর্টের আইনজীবী ও জামায়াত নেতা শিশির মনির এবং জাতীয় নাগরিক পার্টি (এনসিপি)-এর মুখপাত্র আসিফ মাহমুদ সজীব ভূঁইয়া তাঁদের ভেরিফায়েড ফেসবুক পেজে এ ঘোষণা দেওয়ার পর ছায়া মন্ত্রিসভা গঠন নিয়ে ব্যাপক কৌতূহল তৈরি হয়েছে।

ছায়া মন্ত্রিসভা কী?

ছায়া মন্ত্রিসভা হলো সংসদীয় গণতন্ত্রের একটি বিশেষ কাঠামো, যা মূলত ওয়েস্টমিনস্টার পদ্ধতিতে জনপ্রিয়।

এতে প্রধান বিরোধী দল বা অন্য রাজনৈতিক দলগুলো সরকারের প্রতিটি মন্ত্রণালয়ের বিপরীতে একজন করে ‘ছায়া মন্ত্রী’ নিয়োগ দেয়।

কেন এই ঘোষণা?

জামায়াত নেতা শিশির মনির বলেছেন, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতেই তারা এ উদ্যোগ নিচ্ছেন। অন্যদিকে আসিফ মাহমুদ জানিয়েছেন, সরকারের কর্মকাণ্ডের ওপর নজরদারি বা ‘ওয়াচডগ’ হিসেবে কাজ করাই ছায়া মন্ত্রিসভার প্রধান উদ্দেশ্য। এটি কোনো সমান্তরাল সরকার গঠনের প্রয়াস নয়; বরং সরকারের ভুল-ত্রুটি চিহ্নিত করা এবং বিকল্প নীতির প্রস্তাব দেওয়ার একটি প্ল্যাটফর্ম।

ছায়া মন্ত্রিসভা কিভাবে কাজ করে?

বিশ্বের উন্নত গণতান্ত্রিক দেশগুলোতে ছায়া মন্ত্রিসভার গুরুত্ব অত্যন্ত বেশি। এর প্রধান কাজ হলো সরকারের প্রতিটি সিদ্ধান্ত গভীরভাবে পর্যালোচনা করে জবাবদিহি নিশ্চিত করা। পাশাপাশি সরকারি বাজেটের বিপরীতে জনকল্যাণমূলক বিকল্প বাজেট প্রস্তাব করা এবং প্রশাসনিক তদারকির মাধ্যমে বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের দুর্নীতি বা অসংগতি জনগণের সামনে তুলে ধরা।

এ ছাড়া, বিরোধী দলের নেতাদের প্রশাসনিকভাবে দক্ষ করে তোলার ক্ষেত্রেও ছায়া মন্ত্রিসভা কার্যকর ভূমিকা রাখে।

বাংলাদেশে ছায়া মন্ত্রিসভা গঠনের কোনো সাংবিধানিক বাধ্যবাধকতা নেই। ফলে এর সরাসরি প্রশাসনিক ক্ষমতা না থাকলেও এটি নৈতিক ও রাজনৈতিক প্রভাবের একটি গুরুত্বপূর্ণ উৎস হিসেবে বিবেচিত হয়। উন্নত বিশ্বে যেমন যুক্তরাজ্য, অস্ট্রেলিয়া ও কানাডা—এ ধরনের দেশে ছায়া মন্ত্রিসভা প্রাতিষ্ঠানিক স্বীকৃতি পেয়েছে।

ছায়া মন্ত্রীরা কি বেতন ও অন্যান্য সুযোগ-সুবিধা পান?

যুক্তরাজ্য-এ ছায়া মন্ত্রিসভার নেতাকে সরকারি কোষাগার থেকে বেতন দেওয়া হয় এবং তাকে একজন পূর্ণ মন্ত্রীর সমমর্যাদা প্রদান করা হয়।

তবে বাংলাদেশে ছায়া মন্ত্রিসভা গঠনের কোনো সাংবিধানিক বাধ্যবাধকতা না থাকায়, এখানে ছায়া মন্ত্রীরা সরকারি কোষাগার থেকে কোনো আর্থিক বা অন্য ধরনের সুবিধা পাবেন না।